6月25日 國家應急管理部 公布了《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》 該規(guī)定將于2021年8月1日起正式施行
國家應急管理部
公布了《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》
該規(guī)定將于2021年8月1日起正式施行
重點摘要
■ 禁止占用電纜井、管道井,或者在電纜井、管道井等豎向管井堆放雜物
■ 禁止在消防車通道、消防車登高操作場地設置構(gòu)筑物、停車泊位、固定隔離樁等障礙物
■ 物業(yè)服務企業(yè)按照約定履行8項消防安全職責
■ 在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電,拒不改正的處2000元以上10000元以下罰款
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規(guī)定解讀
高層住宅建筑:
——指建筑高度大于27米的住宅建筑
高層公共建筑
——建筑高度大于24米的非單層公共建筑
《規(guī)定》明確同一高層建筑有兩個以上業(yè)主(使用人)的,應當委托一家消防專業(yè)服務單位,或者明確一個業(yè)主(使用人)作為統(tǒng)一管理人,對共有部分的消防安全實行統(tǒng)一管理,并負責協(xié)調(diào)、指導業(yè)主、使用人共同做好整棟建筑的消防安全工作,防止由于多業(yè)主、使用人之間推諉扯皮致消防安全責任落不到實處。
對于承包、租賃或者委托經(jīng)營的高層建筑,《規(guī)定》第六條規(guī)定,當事人在訂立承包、租賃、委托管理等合同時,應當明確各方消防安全責任。并且明確“委托方、出租方依照法律規(guī)定,可以對承包方、承租方、受托方的消防安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理”和“業(yè)主應當提供符合消防安全要求的建筑物,督促使用人加強消防安全管理”,在法律上進一步規(guī)定了業(yè)主方的義務。
《規(guī)定》總結(jié)近年來高層建筑火災事故教訓,結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)和消防技術規(guī)范的要求,對容易引發(fā)火災事故和造成群死群傷的重點部位、特殊場所以及用火用電的日常消防安全管理關鍵環(huán)節(jié)進行了細化和明確。包括外保溫材料管理,設備用房、登高操作面等重點部位管理,以及規(guī)范用火、用電、用氣行為等。
還明確規(guī)定加強公告公示手段,主要在兩方面:一是在建筑顯著位置公示消防安全管理人姓名、職務和消防安全管理職責(第八條);二是全面推行標識化管理?!兑?guī)定》明確在消防車通道、消防車登高操作場地、滅火救援窗、消防水泵接合器、常閉式防火門等部位設置提示性、警示性標識。
電動自行車火災事故近年來高發(fā),消防機構(gòu)曾經(jīng)多次下發(fā)《通告》等規(guī)范文件予以治理。從立法文件看,《規(guī)定》首次對這個問題予以回應。
《規(guī)定》鼓勵電動自行車存放、充電場所應當獨立設置,設置在高層建筑內(nèi)時,應當與建筑其他部分進行防火分隔,充電設施應當具備充滿自動斷電功能。嚴禁在高層建筑疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電。
違規(guī)停放電動車且拒不改正的,由消防救援機構(gòu)責令改正,對經(jīng)營性單位和個人處2000元以上10000元以下罰款,對非經(jīng)營性單位和個人處500元以上1000元以下罰款。
《規(guī)定》明確高層建筑應當每年至少開展一次消防安全評估,并且對消防安全評估報告內(nèi)容作出明確規(guī)定。關于消防安全評估,近年來在多次規(guī)范性文件中提及,但在法律規(guī)范中屬于首次。
同時,《規(guī)定》鼓勵、引導高層公共建筑的業(yè)主、使用人投?;馂墓娯熑伪kU。推廣應用智能化手段對電氣、燃氣消防安全和消防設施運行等進行監(jiān)控和預警;無自動消防設施的高層住宅建筑鼓勵因地制宜安裝火災報警和噴水滅火系統(tǒng)、火災應急廣播等消防設施,提升自防自救能力。
高層建筑發(fā)生火災中自救尤為重要,良好的自我管理和可操作性強的滅火預案對火災處置非常有利?!兑?guī)定》專門設置一章六條對此進行詳盡的規(guī)定。并且明確了“高層住宅建筑的物業(yè)服務企業(yè)應當每年至少對居住人員進行一次消防安全教育培訓,進行一次疏散演練。”
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